УСЫНОВЛЕНИЕ
ВОПРОС: Могут ли усыновить люди, способные родить или уже имеющие детей! Если нет, то требуется ли предоставлять в органы опеки справку о невозможности родить!
ОТВЕТ: Несомненно, могут! Не существует ни одного законодательного ограничения на усыновление людьми, способными родить и/или имеющими детей, родных и/или усыновленных, опекаемых и т.п.
Случается, что кандидатов в усыновители начинают требовать предоставление справки о бесплодии. Однако это абсолютно незаконно. В таком случае вам следует по¬требовать от специалиста опеки нормативный документ, на основании которого выдвигается такое требование. Може¬те потребовать письменный запрос от органов опеки в медучреждение для получения такой справки, но с этим запросом идите не в медучреждение, а обращайтесь в вышестоящую инстанцию или в районную прокуратуру для опротестования этого незаконного требования.
НАШЕ МНЕНИЕ: Было бы ужасно, если бы кому-то в голову пришла идея запретить людям, уже имеющих детей, усыновлять. Такие усыновители, пожалуй, самые ценные - они и опытом воспита¬ния владеют, и среда способствует лучшей адаптации ребенка, они реже настаивают на скрытности и чаще берут более старших детей.
ВОПРОС: Может ли усыновить ребенка одинокий человек!
ОТВЕТ: Да, может. В законодательстве предусмотрено, усыновление супружеской парой, одним из супругов или одиноким, не состоящим в браке, усыновителем. Раз¬ница в процедуре минимальна: супружеская пара предъявляет суду свидетельство о браке, одинокий усыновитель — свидетельство о рождении.
Следует учесть, что к одиноким усыновителям органы опеки относятся более осторожно, тщательно изучают мотивы усыновления и семейную обстановку в доме кандидата.
Кроме того, Семейный кодекс (п. 2, ст. 127 СК РФ) запрещает лицам, не состоящим между собой в браке, совместно усыновить одного и того же ребенка.
НАШЕ МНЕНИЕ: В некоторых странах, где доста¬точно желающих усыновить, есть подобные ограничения, и усыновить может только супружеская пара. Такие требования обоснованны: одинокий родитель сталкивается с большими трудностями в воспитании и обеспечении ребенка. Неполные семьи входят в группу риска, и вам стоит очень хорошо подумать, сможете, пи вы справиться с психологическими и финансовыми трудностями, дать полноценное воспитание ребенку, достаточ¬но пи крепки у вас для этого «тылы» и оправдан ли риск.
ВОПРОС: Какие существуют ограничения по возрасту для усыновителей и опекунов!
ОТВЕТ: Усыновить могут только совершеннолетние граждане, законодательных ограничений по возрасту сверху для усыновителей и опекунов не существует. Не оговорен в законодательстве и минимальный возраст передаваемых на опеку или усыновление детей. Существу¬ет только ограничение по минимальной разнице возрас¬тов между одиноким усыновителем и ребенком — она должна составлять не менее 16 лет (п.1, ст. 128 СК РФ).
НАШЕ МНЕНИЕ: Помимо норм закона необходимо считаться и с собственными возможностями на перспективу, восприятием окружающих, а через очень небольшое время — и с мнением ребенка. В первую очередь, сложности возникают с тем, что потребности ребенка с возрастом возраста¬ют как в материальном плане, так и в плане актив¬ного общения. Труднее всего родителям прихо¬дится с подростками — требуется приобретать дорогостоящую модную одежду, тратиться на дополнительные занятия и т.д., быть гибкими и иметь запас сил и терпения, чтобы активно участвовать в жизни подростка, иначе его жизнь заполнит улица. Как бы нам ни хотелось отвлечься от собственного возраста, какие бы силы и намерения нами ни ру¬ководили, мы должны понимать, что возраст име¬ет значение.
Принимающим родителям в возрасте было бы разумно ориентироваться на детей постарше и для начала выбрать такую форму устройства, как опе¬ка, поскольку она позволяет получить как опекуну, так и ребенку поддержку от государства (выплата на содержание ребенка, материальная помощь по выходу из-под опеки, льготы при поступлении в ВУЗ, предоставление жилья, если за ребенком не закреплено уже имеющееся и т.д.).
ВОПРОС: Сколько стоит усыновить ребенка для российских граждан!
ОТВЕТ: Все процедуры усыновления бесплатны. По¬дача заявлений, медицинские освидетельствования кандидатов и детей, получение всех справок — все бесплатно. Госпошлина в суде не взимается.
Однако расходы, связанные с усыновлением, неизбежны. Стоит предусмотреть расходы на: транспорт, если придется подыскивать ребенка в другом районе, и временное там проживание; возможно, услуги юристов и найма адвоката для участия в суде; подготовку дома для принятия ребенка — приобретение мебели, одежды, игрушек, книжек и т.п.
ВОПРОС: Слышала, что существует огромная очередь на усыновление. Так ли это!
ОТВЕТ: Нет, это не так. К сожалению, брошенных де¬тей гораздо больше, чем желающих их усыновить. Придется или нет вам стоять в очереди, зависит от предъявляемых вами требований к ребенку. Очень часто усыновители хотят взять абсолютно здоровую новорожденную девочку со светлыми глазами и волосами. Но таких детей мало, а желающих взять именно такого ребенка много. Некоторые хотят прибегнуть к имитации беременности, подобрать новорожденного ребенка еще сложнее.
С другой стороны, очень много невостребованных детей чуть более старшего возраста или имеющих небольшие проблемы со здоровьем, из-за чего они остаются без родителей. Поэтому следует либо приготовиться к неопределенному сроку ожидания подходящего ребенка, либо несколько уступить в своих требованиях. Тем более, что, попадая в теплую, наполненную любовью и заботой, домашнюю обстановку, любой ребенок расцве¬тает, а медицинские проблемы компенсируются.
ВОПРОС: Какие жилищные льготы получают усыновители?
ОТВЕТ: Таких льгот для усыновителей не предусмотрено. Более того, требования к усыновителям включают и требование наличия жилплощади, достаточной для размещения ребенка с соблюдением действующих санитар¬ных норм. Дополнительная жилплощадь или дом могут быть предоставлены только приемным семьям, берущим по договору с местными властями на воспитание несколь¬ких детей. В последнее время некоторые регионы приня¬ли законы о поддержке усыновителей, по которым успеш¬ным семьям могут выделить дополнительное жилье на усыновленных детей. В случае отмены усыновления это жилье остается за ребенком, а не за бывшими усынови¬телями. Подробнее см. требования к жилью.
ВОПРОС: Могу ли я усыновить взрослого?
ОТВЕТ: Увы, усыновление совершеннолетних в российском законодательстве не предусмотрено.
Прежде всего, потому, что усыновление в России рассматривается как способ защиты детей, оставшихся без попечения родителей, дающий им дом, семью и родину. Усыновление взрослых было широко распространено в древнем мире, особенно в императорский период Рима. Таким образом, там передавались имущественные права, родовые привилегии и титулы. Сейчас в некоторых странах еще сохранилось усыновление совершеннолетних, например, в Японии.
ВОПРОС: Велик ли риск, что кровная мать будет настойчиво разыскивать усыновленного ребенка и пытаться его у меня отобрать!
ОТВЕТ: Такие случаи достаточно редки и происходят чаще, когда усыновители нарушают элементарные основы этики. Это случается, когда бездетные супруги, желая усыновить здорового новорожденного от юной или попавшей в бедственное положение матери, ищут выходы на недобросовестных врачей, обещающих такого ребенка найти. Уговорами, а иной раз и обманом они способствуют необдуманному отказу матери от своего ребенка. Впоследствии, повзрослев, выйдя из кризиса, такая мать, а часто и все ее родственники пускаются на розыски ребенка и даже подают в суд на отмену усыновления. Усыновители вынуждены прятаться, объясняться с органами опеки и выросшим ребенком или могут стать жертвой шантажа
ВОПРОС: Органы опеки, это что и где!
ОТВЕТ: «Органы опеки и попечительства» — это общее название всех органов, обеспечивающих защиту прав детей.
Непосредственно с усыновителями, опекунами, при¬емными семьями работают специалисты по охране прав детей органов местного самоуправления (п. 2, ст. 121 СК РФ). Такой специалист, в зависимости от региона вашего проживания, может находиться либо в районных/областных органах исполнительной власти, либо в районных отделах образования. В Москве отдел защиты прав детей находится в каждом районном муниципалитете.
В обязанности органов опеки, в числе многих других, входит: выявление детей, нуждающихся в защите, их размещение в учреждения и семьи, охрана имущественных прав, проверка положения детей.
При работе с усыновителями, опекунами и приемны¬ми семьями специалист:
- Ведет учет граждан, изъявивших желание стать усыновителями/опекунами/, создать приемную семью (да¬лее — кандидатов).
- Консультирует кандидатов.
- Проводит обследование их жилищных условий и дает заключение о возможности быть усыновителями/опекунами.
- Осуществляет помощь усыновителям в подборе ребенка.
- Готовит заключение для суда о целесообразности усыновления выбранного усыновителями ребенка;
- Готовит документы на детей, передаваемых в семьи, распоряжение для передачи ребенка под опеку и документы для назначения опекунского пособия.
- Оказывает помощь опекунам и приемным родите¬лям в воспитании, организации отдыха, лечении, трудоустройстве и социальной защите подопечных.
- Осуществляет контроль за условиями жизни и состоянием здоровья подопечных и усыновленных детей.
- В случае необходимости готовит проекты распорядительных документов об освобождении, отстранении опекунов от выполнения возложенных на них обязанностей, отмене усыновления.
ВОПРОС: Я ходила к своему священнику просить благословения на усыновление ребенка, а он не дает этого благословения, что делать в этой ситуации!
ОТВЕЧАЕТ ПРОТОИРЕЙ ДИМИТРИЙ СМИРНОВ: Что значит «не дает»? Во-первых, он не имеет такого права, и это совершенно не его прерогатива. Другое дело, что некоторые люди, например, больные или с головой, может, не все в порядке, услышали призыв Патриарха, откликну¬лись на это по доброте сердечной, но они реально не в состоянии... Ну, тогда священник скажет: «Вызнаете, мне кажется, вам будет тяжело».
Тут требуется вот что: люди задумали усыновить ма¬ленького человека. Они должны прийти и попросить у священника отслужить молебен на начало доброго дела. Вод это его дело - отслужить молебен. А если они решили взять сироту, как он может этому препятствовать? Как один человек, пусть он даже священник, может властвовать над другими?
ВОПРОС: Чем отличается процедура усыновления ребенка жены (мужа)!
ОТВЕТ: Процедура мало отличается от обычного усыновления. Однако, поскольку ребенок известен и жена (муж) согласна на усыновление, органам опеки не требуется составления отдельного Заключения о возможности быть усыновителем и отпадает необходимость обращаться к оператору базы данных с просьбой о поиске ребенка. Вы можете сразу обращаться в суд, а значит, вся про¬цедура пройдет значительно быстрее, большинство таких усыновлений занимает срок не более 1—2 месяцев. Вам будет достаточно написать одно заявление вместо трех, что существенно быстрее. Для отчимов и мачех не действуют требования по жилью (п.12 ст. 127 СК) и ограничения в разнице возрастов усыновителя и усыновляемого (п. 2 ст. 128СКРФ).
Имейте в виду, что если отец (мать) ребенка умер, то по заявлению родственников со стороны отца их права решением суда могут быть сохранены.
ВОПРОС: Нам некогда заниматься оформлением бумаг и поиском ребенка. Мы состоятельные люди и можем оплатить услуги фирмы. Куда обратиться!
ОТВЕТ: Посреднические услуги в подборе детей на усыновление законодательно запрещены и легальных организаций, кроме органов опеки и региональных операторов, уполномоченных на такую деятельность, нет (ст. 126.1 СК РФ). Кроме того процедура усыновления построена так, что самые важные и трудоемкие этапы (медицинское освиде-тельствование, выбор ребенка, знакомство с ним и его документами, участие в суде) усыновители обязаны пройти лично!
НАШЕ МНЕНИЕ: Усыновление, как и рождение ребенка, коренным образом меняет образ жизни семьи. На подготовку к родам природа отвела 9 месяцев, это не только физическая, но и моральная подготовка. При усыновлении вынашивание отчасти заменяет оформление документов, поиск и общение с ребенком. Пропустив этот этап будет гораздо сложнее ощутить себя родителями.
В некоторых сложных случаях могут потребо¬ваться юрист или адвокат, но сначала лучше самим разобраться в небольшом объеме требований закона и процедуры. Помощь со стороны в получении некоторых элементарных бумаг не сто¬ит того, чтобы нанимать юриста. Органы опеки и судьи с подозрением смотрят на попытки привле¬чения представителей без необходимости, и, случается, это не ускоряет усыновления, а замедляет его. Мы всегда готовы проконсультировать вас по любым вопросам.
ВОПРОС: Мы прописаны в одном городе, а живем на съемной квартире в другом. В какие органы опеки нам идти!
ОТВЕТ: Органы опеки обязаны работать с гражданами по месту их фактического пребывания, однако это необходимо подтвердить документально. Оптимально, если это будут зарегистрированный договор найма с длительностью не менее года и регистрация по месту пребывания. Наличие этих документов не отменяет необходимость предос¬тавления документов с места постоянного проживания. Обследование жилищно-бытовых условий должно быть проведено по месту будущего проживания ребенка.
ВОПРОС: Какой первый шаг в усыновлении!
ОТВЕТ: Первый шаг — обращение в органы опеки по вашему месту жительства для получения Заключения о возможности быть усыновителем.
Задача специалиста выслушать вас, выяснить мотив усыновления, разъяснить требования закона, права и обя¬занности усыновителей по отношению к усыновленному ребенку, изложить последовательность процедуры оформления, ответить на ваши вопросы и выдать необходимые бланки.
Не удивляйтесь, если поначалу вам будет оказан холодный прием. Дело в том, что довольно часто за усыновлением обращаются люди с серьезными психическими проблемами или недобросовестные, что требует от специалиста всегда быть на страже. Кроме работы с усыновителями на него возложена масса других обязанностей, и очень часто ему просто недостает времени и терпения. Случается попасть на специалиста малограмотного и не радеющего за интересы детей. Поэтому имеет смысл начать с самостоятельного изучения законодательства и уяснить для себя требования и ограничения, предъявляемые к кандидатам, права и обязанности органов опеки и ваши. Чтобы вас не проигнорировали в органах опеки, заранее подготовьте заявление с просьбой дать. Заключение о возможности быть усыновителем (-ями) в трех экземплярах. Первый экземпляр сдайте в канцелярию учреждения, где находится отдел специалиста. Второй останется вам, и на нем канцелярия обязана поставить штамп о приеме, с указанием даты, входящего номера и фамилии принимавшего. Третий экземпляр отдайте специалисту, чтобы он мог начать работать с вами сразу, а не ждать входящего из канцелярии. Оптимально, если вы сможете сразу принести, хоть часть из требуемых по списку документов, по крайней мере, обязательно принесите копии паспортов
НАШЕ МНЕНИЕ: Хорошо подготовленные, вы будете чувствовать себя намного уверенней. Говоря на одном языке со специалистом, вам будет проще общаться и передать тонкости вашей ситу¬ации, а у нерадивого специалиста будет гораздо меньше шансов вас проигнорировать.
ВОПРОС: В какие сроки и с какого момента должно быть рассмотрено в органах опеки заявление граждан, намеревающихся усыновить ребенка!
ОТВЕТ: Законом установлен срок 15 рабочих дней (По¬становление Правительства № 275, ст. 9) с момента принятия заявления и необходимых документов, подготовленных будущим усыновителем. В этот срок входят рассмотрение и проверка этих документов, обследование жилищно-бытовых условий (если усыновитель фактически про¬живает на данной территории) и выдача Заключения о воз¬можности быть усыновителем.
Отрицательное Заключение и основанный на нем отказ в постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители орган опеки и попечительства доводит до сведения заявителя в 5-дневный срок с даты его подписания. Одновременно заявителю возвращаются все документы, и разъясняется порядок обжалования решения
ВОПРОС: Работодатель не хочет указывать фактический размер заработной платы моего мужа, а если считать только «белые» выплаты, то мы не дотягиваем до нормы. Что делать!
ОТВЕТ: Вероятно, вы не разъяснили, для каких целей вам нужна такая справка, и работодатель боится, что она всплывет в налоговых органах. Не раскрывая назначения такой справки, можно попробовать разъяснить, что в данном случае она нужна для обоснования соответствия вами имущественного ценза. Такое бывает не только в усынов¬лении, например, для получения визы в некоторые страны, кредита. Возможен еще такой ход: поскольку в справке требуется указывать только оклад и должность, то попросите временно повысить вам зарплату, а потом, в качестве компенсации предприятию, предоставить отпуск без содержания на соответствующий срок или временно понизить зарплату. Наиболее радикальный способ — задекларировать остальную часть дохода, заплатить с них, в виде налогов, 13% и предъявить органам опеки справку о зарплате и копию налоговой декларации.
ВОПРОС: Мы с мужем не можем одновременно заниматься подготовкой документов. Есть ли возможность подключиться ему к усыновлению позднее или мне оформить документы за мужа!
ОТВЕТ: Есть два варианта:
1.Вы готовите на себя и параллельно — на мужа документы, не требующие его личных хождений по инстанци¬ям, например: справку из милиции (часто она делается дольше всего), выписку из домовой книги, копию лицевого счета.
Потом вы подаете имеющиеся документы, предупреждая специалиста органа опеки, что медзаключение на мужа будет позже. Ведь в заключении органов опеки о возмож¬ности быть усыновителем достаточно важная часть — это обследование жилищных условий, а оно будет у вас общее (обследуется квартира, где будут проживать усыновители и ребенок). Далее начинаете поиски ребенка, и когда уже он будет найден, муж берет за свой счет 3 дня и бегает по врачам. А уж в суд стоит идти вместе.
2.Если для вас некритична тайна усыновления, то существует совершенно замечательный вариант - опека с последующим усыновлением. Опекун — одно лицо, все документы, подготовленные для опеки, будут действительны и для усыновления. Суд для установления опеки не нужен. Оформляете документы на себя, находите ребенка, получаете над ним опеку и потом, не торопясь, готовите документы для суда. Так и ребенок быстрее окажется дома, и всем проще. Усыновление подопечного ребенка в большей степени формальность; всем, включая судью, меньше волнений.
НАШЕ МНЕНИЕ: Супруги, ожидая рождения ребенка, готовятся к роли родителей. При усыновлении все не так. Обычно люди боятся, что все сорвется, и до последнего стараются не думать что будет потом, главное - получить ребенка. По¬этому для них процедура беготни с документами и потение в суде отчасти заменяют вынашивание. Когда ребенок появляется внезапно и без особых усилий со стороны одного из супругов, ему гораздо сложнее войти в роль родителя. От этого и другому супругу становится сложнее, срок адаптации ребенка растягивается, напряженность в семье может продержаться дольше, вероятность конфликтов между супругами сильно возрастает. Посему гораздо лучше, чтобы оба супруга принимали активное участие как в подготовке документов, так и в процессе усыновления, особенно в контактах с будущим ребенком еще до появления его в доме.
ВОПРОС: У выбранного нами ребенка есть двое старших братьев. Можем ли мы удочерить только младшую девочку!
ОТВЕТ: Разделять детей закон позволяет только в крайнем случае, когда дети не знают друг друга или один из разделяемых детей инвалид и находится в специализированном учреждении и усыновление одного из них отвеча¬ет его интересам. Интересы усыновителей в расчет не принимаются, так как усыновление — форма защиты детей. Однако такое требование предъявляется только при усыновлении (удочерении), т. к. оно разрушает родственные связи и принимает решение о возможности или невозможности такого усыновления суд. Однако разделение детей допускается при установлении опеки, так как в этом случае дети не утрачивают родственных связей между собой. Тем не менее и при установлении опеки детей стараются не разлучать, если они воспитываются в одном учреждении и привязаны друг к другу.
ВОПРОС: Можно ли забрать выбранного ребенка домой до суда!
ОТВЕТ: Иногда это возможно, но зависит от многих факторов. В первую очередь от состояния оформления документов, срока оставшегося до суда и типа учреждения, в котором находится ребенок. Наиболее трудно взять усыновляемого из дома ребенка, в основном потому, что это медицинское учреждение, дети там маленькие, врачи стараются ограничить контакты детей с посторонними, чтобы исключить заболевания детей, и все неприятности, связанные с последующим карантином. Опасаясь ситуации, пока ребенок будет находиться у вас на «птичьих правах», врачи могут этого не разрешить - ответственность ведь полностью ложится на них! Другое дело — более стар¬шие дети, находящиеся в детских домах, приютах или больницах.
Если все документы подготовлены, принципиальных проблем не осталось и необходимо только дождаться суда, то все решает тип заведения и человеческий фак¬тор: как относятся к вам директор данного детского учреждения и специалист органов опеки. При доверительном отношении можно надеяться, что с согласия опеки ребенок будет передан вам в гости (на адаптацию) до суда.
НАШЕ МНЕНИЕ: Каждая такая ситуация очень индивидуальна. Несмотря на ваше острое желание побыстрее принять ребенка в дом, все же постарайтесь учесть интересы и понять позиции всех сторон и, в первую очередь, интересы ребенка. Постарайтесь понять действия людей, отвечающих за детей, при любом исходе событий. Ведь одно дело переполненная больница, где здоровые брошенные дети находятся среди больных и занимают лечебные места, и другое — недоношенный ребенок в родильном отделении.
ВОПРОС: Я — российская гражданка, а муж — иностранец и хочет усыновить моего ребенка. Куда нам обращаться и какова процедура усыновления в таком случае!
ОТВЕТ: Надо обращаться в органы опеки по месту регистрации ребенка.
Если вы проживаете в России, то процедура проще, так как в разделе VII Семейного кодекса РФ о применении семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства есть статья № 165 «Усыновление (удочерение)», гласящая: «Усыновление (удочерение) на территории Российской Феде¬рации иностранными гражданами или лицами без гражданства, состоящими в браке с гражданами Российской Федерации, детей, являющихся гражданами Российской Федерации, производится в порядке, установленном настоящим Кодексом для граждан Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации».
Если Вы имеете статус российского гражданина, постоянно проживающего за рубежом, то тогда вашему мужу придется получить предварительное разрешение сначала в России, затем пройти часть процедур в стране пребывания и потом судебную часть снова в России. Если и ребенок имеет статус выехавшего с вами на ПМЖ, то из-за сильного различия в законодательствах разных стран для начала лучше проконсультироваться в консульстве РФ.
ВОПРОС: Мы — российские граждане, сейчас проживаем за рубежом и хотим усыновить ребенка из России. Какова технология такого усыновления!
ОТВЕТ: Это очень сильно зависит от вашего статуса. Если вы временно выехали за рубеж для учебы, работы или сохранили в России регистрацию и жилье, то тогда возможно усыновление по правилам для российских усыновителей, постоянно проживающих в России. Второй важный фактор - возможность приехать на месяц другой для прохождения в России всех процедур.
Если вы числитесь в России как выехавшие на постоянное место жительства за рубеж, то сейчас усыновить стало намного сложнее, поскольку такие граждане практически приравниваются к иностранцам. Из-за этого вам придется заниматься подготовкой разрешительных документов в стране пребывания, что обычно сложнее и дольше, чем в России. Однако вам все же будет проще, чем иностран¬цам, хотя бы потому, что вы свободно владеете русским языком и наверняка сами сможете разобраться в законах, найти временное жилье, транспорт, адвоката, нужные инстанции.
Порядок усыновления в обоих случаях регулирует Постановление Правительства № 275 от 29.03.2000 г., а перечень документов для иностранных граждан и российских, выехавших на ПМЖ, Приказ Минобраза и Минздрава № 342/184 от 31.08.1994 г.
ВОПРОС: Что делать, если ребенок начнет искать своих родителей!
ОТВЕТ: Лучшее, что можно сделать в такой ситуации, — помочь искать кровных родственников.
Обычно такой вопрос задают те, у кого детей еще нет или они еще очень маленькие и их воспринимают как некую собственность. У кого дети постарше, те уже понимают, что ребенок — это личность со своими правами и мнением, которые нужно уважать. Поэтому противодействие в гораздо большей степени может подорвать семейные отношения, нежели положительный результат поиска.
К тому же дети ищут кровных родственникам вовсе не затем, чтобы броситься им на шею и уйти с ними жить. Если в приемной семье они нашли любовь, заботу и уважение — все то, что дает истинная семья, их больше интересуют корни, причины, почему их оставили, на кого они похожи, возможные братья и сестры.
Кстати, ищут в основном те, кто ничего не знает о кровной семье и не может сравнить. Чем больше ребе¬нок будет знать про кровных родственников, тем меньше желания у него будет пускаться в их розыски. Нет тайны, нет пустоты - нет, и потребности ее заполнять.
ОПЕКА
ВОПРОС: Могут ли опекуны проживать отдельно от подопечных!
ОТВЕТ: Нет, отдельно от подопечных могут проживать только попечители. Гражданский кодекс (ч. 2 ст. 36) устанавливает обязанность опекунов и попечителей проживать совместно с подопечным. Под «совместным проживанием» здесь понимается проживание в одном жилом помещении (квар¬тире, доме). Попечители могут проживать отдельно от по¬допечных только в том случае, если подопечному исполнилось 16 лет, и опекун добился разрешения органов опеки и попечительства на раздельное проживание. В этом случае придется доказывать, что проживать отдельно необходимо, и при этом права и интересы ребенка не будут нарушены. Если возникла такая необходимость, то опекун должен обратиться в органы опеки и попечительства с письменным заявлением. Раздельное проживание не прекращает прав и обязанностей опекуна по отношению к подопечному.
ВОПРОС: Моя сестра сейчас в сложной ситуации и не может сама воспитывать сына. Я бы хотела забрать его к себе и оформить опеку. Возможно, ли это без лишения сестры родительских прав!
ОТВЕТ: Возможно. В соответствии с п. 1. ст. 145 Семейного кодекса ребенок, чьи родители не могут осуществлять воспитание сами, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Вам нужно обратиться в органы опеки и попечительства и предоставить соответствующие документы, подтверждающие сложившуюся ситуацию, например, справки о болезни матери. Лишить же родителя родительских прав можно только при виновном его поведении (сюда относится уклонение от воспитания ребенка, жестокое обращение с ребенком и т.д.) или если он является хроническим алкоголиком и/или наркоманом и т.д. Однако есть одно «но»: если ребенок не имеет статуса оставшегося без попечения родителей и передан под опеку добровольно, то пособие на содержание ребенка не начисляется (вы полностью содержите его на свои средства).
ВОПРОС: Я хотела бы взять на опеку 5-летнюю дочь бывшей соседки. Правда ли, что, если потом на ребенка найдется усыновитель, ее у меня отберут!
ОТВЕТ: Нет. В соответствии со ст. 131 Семейного ко¬декса, для усыновления ребенка, находящегося под опекой, необходимо согласие в письменной форме его опекуна.
Несмотря на то, что в п. 2 этой же статьи сказано, что суд вправе вынести решение об усыновлении ребенка без согласия опекуна, эта мера является исключительной и на практике практически не применяется (возможно, ее применение в том случае, если опекун не справляется со своими обязанностями). Единственным исключением является случай, когда ребенок находится на воспитании в государственном учреждении (детдоме, доме ребенка, приюте). В этом случае, если руководитель заведения против опеки (а он является государственным опекуном), то может быть принято решение об усыновлении.
ВОПРОС: Во всех ли случаях опекуны получают средства на содержание подопечного!
ОТВЕТ: Назначение и выплата средств на содержание ребенка производится на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые неизвестны или не в состоянии лично осуществлять их воспитание в связи:
- со смертью родителей;
- объявлением их умершими (по суду);
- с лишением или ограничением их родительских прав (посуду);
- признанием безвестно отсутствующими или недееспособными, ограниченно дееспособными или объявлением их умершими (тоже по суду);
- согласием родителей (родителя) на усыновление ребенка, воспитывающегося в сиротском учреждении;
- с длительной болезнью, препятствующей выполнению родителями своих обязанностей;
- отбыванием наказания в исправительных учреждениях или содержанием под стражей в период следствия;
- розыском их органами внутренних дел в связи с уклонением от уплаты алиментов, отсутствием сведений об их месте нахождения (при наличии заведенного в милиции розыскного дела).
Не назначаются денежные средства на тех подопечных, родители которых могут лично осуществлять воспитание и содержание своих детей, но добровольно передают их под опеку другим лицам. Например, находятся в длительных служебных командировках, проживают раздельно с детьми, но имеют условия для их содержания и воспитания и т.п.
ВОПРОС: Имеет ли право опекун использовать средства ребенка по своему усмотрению, на собственные нужды!
ОТВЕТ: Денежные средства, выплачиваемые на подопечного ребенка, расходуются опекуном (попечителем) исключительно на нужды ребенка в соответствии с п. 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации. Эти средства расходуются на содержание ребенка, приобретение одежды, обуви, на получение образования.
ВОПРОС: Должен ли опекун предоставлять отчетность органам опеки за выплачиваемые ему на содержание ребенка средства!
ОТВЕТ: Законодательство не предусматривает какой-либо формы отчетности опекуна за расходование средств. Но органы опеки, в соответствии со ст. 56 Семейного кодекса, обязаны осуществлять надзор за тем, в каких условиях живет и воспитывается ребенок. И если возникают основания полагать, что средства опекуном расходуются не по назначению (ребенок плохо, неряшливо одет, голоден, попрошайничает, физически истощен и т.п.), то тогда они вправе потребовать от опекуна предоставлять от» - чет о расходовании денег и ужесточить контроль.
ВОПРОС: Имеет ли право опекун воспрепятствовать тому, чтобы биологические родственники навещали подопечного ребенка!
ОТВЕТ: Да, имеет, если для этого есть веские основания. Пункт 3 статьи 150 Семейного кодекса РФ говорит: «Опекун (попечитель) не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка». Если родители лишены родительских прав, они вообще не имеют права общаться с ребенком, т.к. по закону являются для него посторонними людьми. Если родственники ребенка приходят на встречу в пьяном или другом непотребном виде или ведут себя агрессивно, настраивают ребенка против опекуна или иным образом
